“十五五”规划建议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

●王静委员：抓好农产品质量安全监管，就是筑牢农业强国的根基。

●赵晓燕委员：通过立法明确乡村产业经营主体的合法权益。

●马忠明委员：加快自主知识产权抗旱节水品种的选育。

●张志军委员：强国必先强农，强农必须要靠人才支撑。

△2025年10月14日，在黑龙江省牡丹江市西安区沙虎村，村民驾驶收割机收割水稻（无人机照片）。 新华社发

强国必先强农，农强方能国强。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。党的二十届四中全会强调：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”

在全国政协十四届四次会议小组会上，多位来自农业领域的全国政协委员，分别从农产品质量安全、种业振兴、农民技能培训、乡村产业立法等不同角度，为加快建设农业强国建言献策。

夯实产业根基，加强全链条守护

“加快建设农业强国，农产品质量安全保障是基础底线，也是关键一环。”全国政协委员、中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所教授王静指出，农产品质量安全直接关系人民群众身体健康和农业市场竞争力，必须从源头治理、生产过程标准化、监管机制完善、监测能力提升和数字化转型五个层面协同发力。

在王静看来，强化源头治理是首要任务。“土壤、水体和大气是农产品生长的根基，必须持续推进耕地分类管理和重金属、新污染物等治理。要加强农业投入品监管，引导农民科学施肥用药，大力推广绿色防控技术和生态循环农业模式，从源头上降低风险。”她同时强调，要加快完善农产品生产全产业链标准，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，让“产出来”的就是安全的。在监管机制上，王静特别提到食用农产品承诺达标合格证制度落实的重要性，“要让合格证成为农产品的‘身份证’，构建源头赋码、过程记录、市场查验的闭环管理模式。”

全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕同样关注产业发展问题，不同的是，她将目光投向法治保障。“乡村振兴，产业是根基，法治是保障。”赵晓燕指出，现行涉农法律体系中，针对乡村产业发展的专门立法存在空白。她建议在废止乡镇企业法的基础上，制定一部更具针对性、可操作性的乡村产业促进法，让乡村种养业、农产品加工流通、特色产业、休闲旅游等各业态都有法可依。“有了完善的法治保障，乡村产业才能更规范、更可持续地发展。”

谈及立法的现实意义，赵晓燕说，乡村产业是解决农民就地就业、巩固脱贫攻坚成果的关键抓手。“务工收入是农民增收的重要手段，必须通过乡村产业发展让农民在家门口就业，让产业增值留在当地。”她认为，通过立法明确乡村产业经营主体的合法权益，提供更有力的法律保障，才能更好促进产业发展。