引导更多中小企业迈向专精特新

来源：江西日报

编辑：冯兆明    作者：刘小丽 黄思雯

　　刘小丽 黄思雯

　　今年的国务院《政府工作报告》指出，“梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大”。培育壮大专精特新企业，是实现我省制造业高质量发展的关键抓手。通过引导更多中小企业向专精特新转型，培育一批“小而尖”“小而强”的企业，不仅能补强我省12条制造业重点产业链，更能在新能源、稀土等优势领域形成“以点带链、以链成群”的生态优势，最终实现江西从制造业大省向制造业强省的跃迁。目前，我省已累计培育省级专精特新中小企业4162家，国家级专精特新“小巨人”企业270家，但是，相较于其他先进省份，仍有较大的提升空间。

　　强化政策精准供给，构建梯度培育体系。政策支持是中小企业迈向专精特新的“第一推动力”。要通过分类施策、靶向发力，形成“种子企业-省级专精特新-国家级小巨人-单项冠军”的梯度培育机制。建立专精特新企业培育库，根据专精特新企业入库标准和培育标准，从多个维度对中小企业数据进行采集、加工、存储、管理，并自动化筛选种子企业和重点培育企业。针对不同阶段企业需求，通过税收优惠、专项补贴、融资对接等差异化政策，精准破解企业研发投入不足、市场拓展困难等难题。对初创期企业提供技术孵化支持，对成长期企业强化知识产权保护，对成熟期企业推动产业链协同创新，形成全生命周期扶持链条。应用大数据分析、可视化交互等技术，立体化、动态化、全局化对专精特新企业培育数据进行指标、垂直领域、区域、产业、时段等维度的比较分析，并以可视化展示形式，追踪企业成长情况，呈现区域企业培育成效等，为企业专精特新发展规划提供分析参考，为主管部门工作开展、科学决策、研究分析提供数据支持。

　　推进中小企业数字化转型。数字化转型是推进新型工业化的重要举措，是建设现代化产业体系的必然要求，是实现中小企业专精特新发展的关键路径。一方面，要充分调研不同地区中小企业数字化转型现状、转型难点和转型需求，因地制宜做好政策分类，制定相应的数字化转型细化推进方案和精准支持政策体系，提高中小企业数字化转型的资源配置效率和服务水平。另一方面，在梳理已有政策的基础上，强化各部门的政策衔接和政策稳定性，增强中小企业数字化转型的信心和意愿，解决中小企业不愿转、不敢转难题，培育好中小企业数字化转型生态。同时，做好政策落实跟踪评价，可引入第三方机构开展跟踪问效，确保政策持续优化和落地见效。此外，要建立健全中小企业数字化转型程度评价体系，有目标、分等级地进行数字化转型引导，配套相应中小企业数字化转型奖补，以产业链标杆引领中小企业数字化转型的浪潮，从而达到规模推广效应。

　　缓解中小企业融资难题。引导更多企业走专精特新发展道路，离不开金融的有力支持。目前，针对中小企业的资金支持服务多集中在政府补贴、税收优惠、信贷便利方面。但对于身处市场的中小企业来说，形成良好、稳定的股权结构是加快发展的必备条件。对此，要加大对民营中小企业中长期贷款的支持力度，引导耐心资本扎根具有专精特新转型潜力的中小企业，助力中小企业扎实开展产业投资、设备更新、技术升级改造。根据中小企业类型及资金用途，建立风险分担机制，加大中长期贷款支持力度。引导民营企业加强内部管理，完善融资担保体系。鼓励银行等金融机构精准研判贷款风险，自主放款。通过优化营商环境，保障民间投资安全，激发民间投资活力。

　　推动中小企业与科研机构、高等院校等跨界合作。相较于企业，从事科学理论研究的机构能够更加敏锐地发现现有产业链供应链上的短板，指引亟需补链的结点，为较难自我定位的中小企业提供战略发展方向。通过产、学、研、用深度融合，中小企业能够根据现有条件和理论指导，更好地找准其在链上的位置，实现专精特新转型。一方面，要鼓励企业与高校、科研院所共建实验室，加速技术成果转化。另一方面，通过行业联盟、产业链对接会等形式，推动大中小企业融通发展。打造专精特新服务平台，联合龙头企业开放应用场景，助力中小企业产品快速迭代，实现从“技术孤岛”到“生态共赢”的跨越。

　　为中小企业专精特新转型提供服务保障。强化专利保护、竞业限制等方面的监管，加强政策制度协同效应。鼓励保险行业不断加大涵盖企业研发、生产、销售等各阶段的专属保险产品创新力度，提升知识产权保险、专利险等特色保险产品供给水平，为专精特新中小企业创新发展提供更加全面的保障。加强中小企业公共服务平台建设，提高平台服务能力、服务质量与响应速度，为不同阶段、不同发展水平的优质中小企业“量身定制”专属服务包。通过发行服务券、举办服务月活动等形式，开展公益服务或为优质中小企业减免部分服务费用。充分发挥产业技术基础公共服务平台作用，为优质中小企业提供更多更好标准验证、政策研究、产业运行分析与预测等信息服务。推动高等院校、科研院所等向中小企业开放共享科研仪器、数字基础设施、中试基地、数据库等基础创新资源，支持各类先导区、示范区、产业基地、集群等共享测试验证能力，优化壮大开源社区，降低中小企业的创新成本。

　　(作者单位：江西财经大学)